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Comprendre les missions de Cap Emploi et de Pôle Emploi pour les personnes en situation de handicap
La recherche d’emploi pour une personne en situation de handicap s’accompagne de droits spécifiques et d’un paysage institutionnel dédié. Deux organismes publics principaux, Cap Emploi et Pôle Emploi, jouent un rôle central pour l’accompagnement vers l’emploi.Pôle Emploi est l’acteur central de l’emploi pour l’ensemble des demandeurs en France, incluant ceux en situation de handicap : inscription, accès aux offres, ateliers, accompagnement de base et aides financières.
Cap Emploi, réseau spécialisé, cible spécifiquement les personnes reconnues "travailleur handicapé" (RQTH) ou en voie de reconnaissance, et les employeurs souhaitant recruter ou maintenir dans l’emploi. Son expertise est adaptée aux besoins particuliers liés au handicap et à l’insertion professionnelle (aménagement de poste, orientation, accompagnement personnalisé).
Cela pose la question centrale : pour une recherche d’emploi efficace et inclusive, quel accompagnement privilégier selon sa situation ?
Qui peut bénéficier de Cap Emploi et sur quels critères ?
Cap Emploi s’adresse aux personnes pour lesquelles le handicap a un impact sur l’accès ou le maintien en emploi sur le marché du travail ordinaire. Le recours à Cap Emploi suppose, sauf rares exceptions, l’obtention ou l’instruction d’une Reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé (RQTH) délivrée par la MDPH (Maison Départementale des Personnes Handicapées).Principaux publics concernés :
- Personnes titulaires d’une RQTH
- Demandeurs ou salariés présentant une déficience, maladie chronique ou un trouble invalidant en cours de reconnaissance
- Employeurs s’interrogeant sur l’embauche ou l’adaptation d’un salarié handicapé
La reconnaissance administrative du handicap ouvre la porte à un accompagnement renforcé, à des solutions d’adaptation du poste, et à l’accès à certaines aides spécifiques (financement de matériel adapté, job coaching, formation individualisée, etc.).
Certaines situations sont traitées en co-accompagnement avec Pôle Emploi, voire avec la mission locale pour les jeunes.
Pôle Emploi : une porte d’entrée universelle mais généraliste
Tout demandeur d’emploi peut s’inscrire à Pôle Emploi, quel que soit son âge, son statut ou la reconnaissance (ou non) de son handicap.Pôle Emploi propose :
- L’accès à des milliers d’offres d’emploi, à la fois généralistes et parfois "handi-accueillantes"
- Des conseillers pouvant sensibiliser sur les démarches spécifiques au handicap (mais avec un niveau d’expertise variable selon les agences)
- Des dispositifs de formation, d’accompagnement à la création d’activité, ou des ateliers de recherche d’emploi
- L’instruction et le versement de l’allocation chômage (ARE) ou de l’ASS
Depuis plusieurs années et sous l’impulsion de la loi du 11 février 2005 puis de la loi "Avenir professionnel" de 2018, Pôle Emploi renforce sa collaboration avec Cap Emploi pour permettre à chaque personne de bénéficier d’un parcours adapté.
Comparatif : Cap Emploi versus Pôle Emploi, que proposent-ils en matière d’accompagnement adapté ?
| Critères / Organisme | Cap Emploi | Pôle Emploi |
|---|---|---|
| Public visé | Personnes en situation de handicap (reconnues ou en voie de reconnaissance) | Tous les demandeurs d’emploi |
| Expertise handicap | Spécialistes du handicap, conseillers experts, connaissance fine des dispositifs d’aides | Conseillers généralistes, sensibilisation progressive au champ du handicap |
| Accompagnement | Individualisé, sur-mesure, longue durée, co-construction du projet professionnel | Accompagnement standard avec possibilité de suivi renforcé |
| Aménagement de poste | Analyse des besoins, conseil à l’employeur, soutien au financement | Diagnostic possible, mais le relais est pris par Cap Emploi |
| Relation employeurs | Prospection ciblée, réseau d’entreprises engagées dans l’inclusion | Large réseau d’entreprises, généraliste |
| Accès aux offres | Offres spécifiques "handi-accueillantes", travail sur la compatibilité handicap/poste | Offres généralistes, possibilité de filtrer certains critères |
| Procédure d’inscription | Orientation via la MDPH, Pôle Emploi, ou en direct si RQTH obtenue | Inscription en ligne ou en agence, accès universel |
Pourquoi l’accompagnement spécialisé de Cap Emploi fait la différence
Obtenir une orientation ou un accompagnement par Cap Emploi signifie bénéficier d’un diagnostic approfondi de sa situation, de ses constraints et capacités, ainsi que d’une aide personnalisée sur le projet professionnel. Les conseillers Cap Emploi travaillent en relation avec la médecine du travail, l’Agefiph et les employeurs pour faciliter les recrutements ou sécuriser le maintien dans l’emploi.Quelques exemples de démarches rendues possibles avec Cap Emploi :
- Montage d’un dossier d’aide financière pour l’aménagement du poste de travail (par exemple, financement d’une chaise ergonomique, logiciel d’accessibilité, etc.)
- Médiation entre un salarié et son employeur lors d’une désinsertion professionnelle liée au handicap
- Soutien dans la recherche de formation adaptée au projet et au handicaps
- Mise en relation avec des employeurs sensibilisés à l’inclusion
Selon l’AGEFIPH, plus de 176 000 personnes ont été accompagnées par Cap Emploi en 2022, avec un taux d’accès à l’emploi durable souvent supérieur quand un suivi personnalisé est mis en place.
Pôle Emploi et Cap Emploi : une coopération renforcée pour fluidifier les parcours
La loi "Avenir professionnel" de 2018 et ses décrets d’application ont renforcé la "convention de coopération renforcée" entre Pôle Emploi et Cap Emploi. Depuis 2020, de nombreux sites accueillent des conseillers Cap Emploi au sein même des agences Pôle Emploi, facilitant l’orientation vers un accompagnement sur-mesure.Ce rapprochement vise à :
- Permettre une orientation rapide vers l’accompagnement le plus adapté en fonction du diagnostic
- Eviter la "perte de chance" pour les demandeurs en situation de handicap mal orientés
- Fluidifier le passage entre un suivi généraliste et un accompagnement personnalisé
- Faciliter la reconversion ou la reprise d’activité suite à un accident, maladie ou évolution du handicap
Ce travail en synergie se traduit par la construction de parcours mixtes : une personne peut être inscrite à Pôle Emploi mais bénéficier d’un suivi Cap Emploi pour tous les enjeux liés au handicap.
Choisir entre Cap Emploi et Pôle Emploi selon son projet professionnel et l’évolution de son handicap
Le choix de l’accompagnement ne relève pas uniquement de l’organisme, mais avant tout de la situation individuelle :- Une personne déjà reconnue RQTH et en recherche d’un accompagnement spécifique gagnera à solliciter Cap Emploi d’emblée.
- Un demandeur d’emploi n’ayant pas (encore) de reconnaissance ou ne jugeant pas le handicap primordial dans ses démarches peut commencer par Pôle Emploi et être orienté si besoin.
- Pour les problématiques de reconversion suite à un accident de santé ou en cas de risque de désinsertion professionnelle, Cap Emploi et la MDPH deviennent incontournables pour mobiliser les dispositifs de maintien ou de transition professionnelle.
Le passage d’un suivi Pôle Emploi à Cap Emploi (ou inversement) est possible à tout moment, notamment lors de la reconnaissance d’un handicap ou de l’évolution du projet.
Exemples concrets : parcours d’accompagnement et bonnes pratiques
Situation 1 : Reconversion professionnelle après un accident de travail
Un salarié victime d’un accident provoquant une limitation fonctionnelle est licencié pour inaptitude. Inscrit à Pôle Emploi, il sollicite un rendez-vous de diagnostic. Sur proposition du conseiller, il est orienté vers Cap Emploi : évaluation des compétences, proposition d’une formation financée par l’Agefiph, accompagnement pour convaincre un employeur d’adapter le poste.Situation 2 : Accès à l’emploi pour un jeune diplômé avec TDAH reconnu
Ayant une RQTH, la personne entre en contact directement avec Cap Emploi. Après définition du projet, elle bénéficie de l’accès à un réseau d’entreprises partenaires habituées à l’inclusion. Un conseiller Cap Emploi fait l’intermédiaire pour négocier le temps partiel thérapeutique lors de l’embauche.Situation 3 : Maintien dans l’emploi et médiation avec l’entreprise
Un salarié atteint d’une maladie évolutive souhaite conserver son poste. Cap Emploi intervient pour conseiller l’employeur, solliciter un financement Agefiph/Malakoff Humanis pour adapter le poste, et bâtir un accompagnement de maintien dans l’emploi en lien avec la médecine du travail.Ce sont ces articulations sur-mesure, rendues possibles par l’expertise spécialisée, qui expliquent l’efficacité du dispositif Cap Emploi pour l’inclusion professionnelle.
Questions fréquemment posées sur l’accompagnement emploi handicap
- Faut-il être inscrit à Pôle Emploi pour bénéficier de Cap Emploi ? Non, ce n’est pas obligatoire. Toutefois, de nombreuses personnes le sont pour des raisons administratives (allocation chômage). Il est conseillé d’être suivi par Cap Emploi dès qu’une orientation professionnelle spécifique ou un maintien dans l’emploi est en jeu.
- Quelles aides financières puis-je mobiliser selon mon accompagnement ? Les aides sont nombreuses (Agefiph, FIPHFP, obligation d’emploi des travailleurs handicapés), conditionnées soit par le type de handicap, soit par la situation (formation, matériel, transport…)
- Est-ce que je peux changer d’accompagnement ? Oui, le passage entre Pôle Emploi et Cap Emploi est possible à tous les stades du parcours, selon l’évolution des besoins ou la reconnaissance du handicap.
- Quel rôle joue la MDPH dans ce parcours ? La MDPH attribue la RQTH et oriente vers les dispositifs adaptés. L’obtention de cette reconnaissance facilite l’accompagnement Cap Emploi et l’accès aux droits associés.
- Les employeurs peuvent-ils solliciter Cap Emploi directement ? Oui, que ce soit pour un conseil en recrutement, l’accueil, l’intégration ou l’adaptation d’un poste, Cap Emploi accompagne aussi les employeurs dans leur politique d’inclusion.
